“十四五”即将圆满收官，“十五五”即将开启。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期发展擘画宏伟蓝图、提供根本遵循。未来五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是成都做优做强极核功能、塑造发展新优势的重要窗口期。12月9日，中共成都市委十四届八次全会举行，审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

迈步“十五五”，如何再进阶？瞄准全国先进制造业基地，成都正深入实施“立园满园”行动，不断提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。近日，围绕以“立园满园”为核心推动产业发展，成都高质量发展研究院高级经济师王晓羚接受“成都发布”采访，摘编主要观点如下。

“根据党的二十届四中全会精神，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系是‘十五五’时期的首要任务。从成都产业发展的基础和条件来看，未来五年优化提升传统优势产业直接关乎成都推动制造业高质量发展、实现新型工业化全局。”成都高质量发展研究院高级经济师王晓羚认为，传统优势产业为科技创新提供了平台和空间，是新兴产业的“母体”，目前成都有5个国家级先进制造业集群，分布在高端能源装备、电子信息先进制造等产业领域，未来应推动汽车、食品、石油化工、建材、装备制造、冶金、家具制造、服装等传统产业技术改造升级，加快产业模式和企业组织形态变革。

王晓羚表示，战略性新兴产业是成都工业的“加速器”，是“换道超车”的希望所在。基于此，她建议应将战略性新兴产业集群培育作为推动成都产业基础高级化、产业链现代化、提升制造业竞争力、建设现代产业体系的重要支撑。“按照‘要素聚变、产业裂变’的思路，推动人工智能、低空经济、集成电路、新型显示、氢能等战略性新兴产业加快成势，创建新兴产业发展示范基地。”王晓羚进一步阐述，发展路径上要打破传统发展路径依赖，以培育和发展新质生产力为出发点，树立勇于并跑、敢于领跑的发展理念，推动发展模式由外部植入为主向外部植入与内部孵化并重转变，发展重心由以规模扩张为主向全要素生产率提升转变。

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王晓羚特别提到，以“立园满园”为核心推动产业发展，产业园区是构建现代化产业体系的重要载体，园区发展必须服务于国家战略需求，聚焦高端化、智能化、绿色化方向，推动制造业重点产业链优化升级。这意味着园区不再仅仅是企业的物理集聚空间，而要成为产业链供应链重构的核心节点，创新要素汇聚的高地，区域经济发展的增长极。“当前，成都产业园区已步入从‘企业集聚’向‘生态共生’转变的关键阶段，未来要顺应城市发展逻辑和产业迭代趋势，逐步向建设制度集成高地、打造产业生态优势、提升综合保障能力以吸引创新要素聚集转变。”